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加強近視防控領(lǐng)域市場(chǎng)監管、促進(jìn)視覺(jué)健康工作情況

2018年以來(lái),市場(chǎng)監管總局認真貫徹落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》部署要求,立足自身職能,扎實(shí)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作,取得了明顯成效。

 

一是部署開(kāi)展全國眼鏡制配場(chǎng)所計量專(zhuān)項監督檢查。2019年和2020年在全國范圍內組織開(kāi)展了眼鏡制配場(chǎng)所計量專(zhuān)項監督檢查和“回頭看”。累計檢查眼鏡制配場(chǎng)所82694家,檢查計量器具262208臺(件)。共計整改10225家,查處1278家,處理投訴舉報353件,涉及兒童青少年投訴舉報63件,培育計量誠信示范單位12868家。2021年,印發(fā)兒童老年用品“護苗助老”關(guān)愛(ài)行動(dòng)方案,部署各地市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展兒童青少年眼鏡制配計量監督檢查專(zhuān)項活動(dòng),嚴厲打擊眼鏡制配環(huán)節使用不合格計量器具行為,確保眼鏡制配環(huán)節計量準確。通過(guò)加強計量監管,規范計量活動(dòng),督促合理配備、正確使用、科學(xué)維護和管理計量檢定儀器,為保護兒童青少年眼健康奠定計量技術(shù)基礎。

 

二是加大執法辦案力度,嚴厲打擊相關(guān)違法違規行為。將兒童用品、學(xué)生用品作為重點(diǎn),納入市場(chǎng)監管系統執法稽查工作要點(diǎn)。2020年至2021年上半年,全國市場(chǎng)監管部門(mén)共查處眼鏡和眼鏡片類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件650件,涉案貨值106.02萬(wàn)元,罰沒(méi)金額171.61萬(wàn)元;查處眼鏡店使用驗光儀、焦度計等計量器具計量違法案件235件,罰沒(méi)金額23.76萬(wàn)元。2021年部署開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng),突出重點(diǎn)人群、聚焦突出問(wèn)題,嚴厲查處近視矯正相關(guān)虛假宣傳活動(dòng)和虛假違法廣告行為。今年1—8月,查辦各類(lèi)不正當競爭案件4765件,罰沒(méi)金額3.22億元。

 

三是加強對相關(guān)產(chǎn)品的監督抽查和召回力度。2018—2020年圍繞保障兒童青少年用眼安全,組織開(kāi)展眼鏡架、眼鏡鏡片等產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查,共抽查產(chǎn)品1560批次,發(fā)現不合格產(chǎn)品199批次,對抽查發(fā)現的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均依法嚴肅處理。針對兒童文化用品亮度(白度)不符合標準要求等問(wèn)題,召回作業(yè)本、練習冊等兒童文化用品共13起,總計46.16萬(wàn)件,生產(chǎn)者均采用退、換貨的方式進(jìn)行處理,免費更換符合標準要求的產(chǎn)品。

 

四是加強標準化工作,不斷完善相關(guān)標準體系。成立了全國服務(wù)標準化技術(shù)委員會(huì )眼鏡驗配服務(wù)分技術(shù)委員會(huì ),集合眼鏡驗配服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)資源,夯實(shí)了相關(guān)領(lǐng)域標準化工作的組織基礎。批準發(fā)布強制性國家標準《兒童青少年學(xué)習用品近視防控衛生要求》以及《眼鏡架 通用要求和試驗方法》《眼鏡架 鎳析出量的技術(shù)要求和測量方法》等推薦性國家標準,有力規范了眼鏡行業(yè)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮國家標準保護兒童青少年健康成長(cháng)的重要作用。

 

五是做好相關(guān)認證和檢驗檢測機構監管工作。2021年4月,市場(chǎng)監管總局指導成立全國首個(gè)視覺(jué)健康近視防控認證聯(lián)盟,綜合運用計量、標準、檢測、認證等質(zhì)量基礎設施,從預防和控制角度研究視力健康近視防控問(wèn)題的系統性解決方案。2021年7月至12月對26家檢驗檢測機構“眼鏡鏡片頂焦度和透射比測量”項目開(kāi)展盲樣考核工作,有效保證和提升我國眼視光產(chǎn)品檢驗檢測機構的技術(shù)能力,為眼鏡鏡片產(chǎn)品質(zhì)量安全提供準確可靠的檢驗檢測技術(shù)支撐。

 

六是組織開(kāi)展相關(guān)比較試驗,發(fā)布與保護視力有關(guān)的消費提示。中消協(xié)針對市場(chǎng)上熱銷(xiāo)的部分品牌不同屏顯類(lèi)型的13款手機、平板電腦和電視機產(chǎn)品以及20款配裝眼鏡商品、73款讀寫(xiě)臺燈和25款家用投影機產(chǎn)品開(kāi)展比較試驗,為消費者選購產(chǎn)品提供合理建議。發(fā)布《中消協(xié)提醒家長(cháng):莫讓“宅娃”荒于嬉,免得廢人又費錢(qián)》《中消協(xié)提醒:防藍光≠防近視,合理用眼和選對產(chǎn)品才重要》《中消協(xié)消費提示:安排孩子暑期生活,校外培訓不是必選項》等3項與保護視力有關(guān)的消費提示,為幫助消費者理性認識藍光、合理選擇電子產(chǎn)品和有效預防近視提供指導。

 

七是加強相關(guān)醫療器械領(lǐng)域監管。組織各地藥品監督管理部門(mén)加強對青少年近視防治相關(guān)醫療器械生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的監督管理,開(kāi)展醫療器械安全風(fēng)險隱患排查治理工作。截至2021年8月底,各地共排查青少年近視矯正眼視光醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)3028家,責令整改177家,立案查處違法違規經(jīng)營(yíng)企業(yè)20家,罰款19萬(wàn)元。排查青少年近視矯正眼視光醫療器械使用單位1072家,責令整改36家,立案查處違法違規使用單位2家。部署開(kāi)展醫療器械“清網(wǎng)”行動(dòng),以角膜接觸鏡等產(chǎn)品為重點(diǎn),開(kāi)展醫療器械網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售監測處置工作,共監測查處違法違規網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售角膜接觸鏡線(xiàn)索54條。加大對相關(guān)產(chǎn)品的監督抽檢力度,共抽檢軟性接觸鏡222批次,接觸鏡護理產(chǎn)品76批次,眼用粘彈劑9批次,并對不合格產(chǎn)品依法處置。

 

八是持續加強知識產(chǎn)權執法指導工作。建立知識產(chǎn)權行政執法案例指導工作制度,評選發(fā)布2019年、2020年專(zhuān)利商標行政保護十大典型案例和第一批知識產(chǎn)權行政執法指導案例,編寫(xiě)知識產(chǎn)權行政執法指導案例的理解與參照,積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

 

下一步,市場(chǎng)監管總局將繼續按照《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》等一系列文件部署要求,加強市場(chǎng)監管,認真抓好近視防控相關(guān)工作任務(wù)的貫徹落實(shí),切實(shí)維護兒童青少年健康權益。

 

來(lái)自教育部

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